經海南省政府同意，海南省自然資源和規劃廳日前下發《關于進一步加強和規范耕地占補平衡工作的通知》，對補充耕地責任落實，補充耕地項目管理，規范社會資本投資補充耕地項目，嚴格補充耕地指標交易管理等內容進行明確規定。本通知自2021年9月1日起實施，有效期3年。

《通知》提出

一是強化補充耕地責任落實。由省自然資源和規劃廳編制補充耕地規劃，分年度將補充耕地任務并下達各市縣政府和省農墾控股集團，補充耕地任務完成情況納入市縣政府耕地保護責任目標考核。嚴格補充耕地承諾兌現，各市縣政府要加大補充耕地力度，新增耕地指標優先用于兌現補充耕地承諾,確實不能完成兌現任務的，須購買指標兌現承諾。

二是加強補充耕地項目管理。要求補充耕地項目驗收合格后，市縣自然資源和規劃主管部門要在政府門戶網站上對補充耕地項目基本情況進行公示。市縣政府要將后期管護資金納入項目工程預算或列入財政預算安排。對于已交易、使用的補充耕地指標，在年度國土變更調查中無法變更的，要相應核減市縣政府、省農墾控股集團的補充耕地儲備指標。

《通知》要求

規范社會資本投資補充耕地項目建設。對社會資本投資補充耕地項目的條件、權責、以及相關硬性要求進行了規定。要求市縣政府通過政府監管平臺公開遴選社會資本方。市縣政府負責項目的選址、立項、規劃設計，項目投資的審核，落實項目建設監理，組織竣工驗收以及新增耕地的認定。社會資本方負責項目的實施，建設資金的籌措，并自行承擔投資風險。按照“誰投入、誰受益”的原則，項目竣工驗收并完成新增耕地復核備案后，社會資本方可依法依規取得合理回報。提出了社會資本方不得將補充耕地項目轉包、分包，應當管護不少于3年等要求。

《通知》強調，改進補充耕地省級統籌制度。

一是擴大實施補充耕地省級限價統籌的范圍。海南博鰲樂城**醫療旅游先行區、洋浦經濟開發區范圍內除主干路網外的其他基礎設施項目，實行補充耕地指標限價統籌供應。

    二是改進補充耕地省級統籌方式。將“跨市縣路網、水網工程項目占用耕地所需的補充耕地數量和相對應的產能指標由省級負責統籌解決、無償提供，水田數量和相對應的產能指標由項目所在地市縣政府負責落實”的統籌方式，調整為項目占用耕地所需補充耕地指標（含耕地數量、水田規模、糧食產能）的30%由省級負責統籌解決，70%由市縣政府負責落實。

《通知》還明確，嚴格補充耕地指標交易管理。

補充耕地指標交易前，市縣自然資源和規劃主管部門要聯合農業農村主管部門對交易指標對應的新增耕地地塊進行核查，確保工程設施完好、種植管護真實。申請交易的耕地指標要明確具體的補充耕地項目和對應的新增耕地地塊坐標。補充耕地指標按申請掛牌時序先后進行交易。全域土地綜合整治試點、墾區土地綜合整治、線性工程項目沿線土地綜合整治、高標準農田建設和利用建設占用耕地耕作層剝離土壤的新增耕地指標，同等價格條件下優先交易。嚴格控制單次交易的耕地指標量，水田指標不得超過500畝/次，旱改水指標不得超過700畝/次，旱地指標不得超過1000畝/次。

來源：海南省自然資源和規劃廳

編輯：謝島

審核：朱春龍

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